文|赵立波
导读：公元1722年，康熙的皇四子胤禛在宫殿风云之后成了帝国的主宰者，这年他现已四十五岁，与老练相随同的是千锤百炼后的慎重和深知肩上的沉重职责。放眼其时的国际，他略迟于俄国的彼得大帝，稍早于普鲁士的腓特烈大帝，与日本的德川八代将军吉宗时期适当。他在任内十三年所获得的政绩可彻底与这些君主混为一谈，乃至有过之而无不及，本文仅就其在处理政务方法方法上进行论述。
清世宗雍正画像
康熙登基后，十分重视其父顺治留下的密奏方法，认为这样“人不能欺朕，亦不敢欺朕”。《清圣祖实录》尔后他规定在密奏时的一些程序和标准：“凡奏折不行令人写，但有风声，联系匪浅。当心、当心，当心、当心！”《关于江宁编织曹家档案史料》这简直是重要的话说四遍了。
现存康熙朝的密奏三千余件，由百余人所写，尽管较顺治时期大有添加，放在帝国业务中，也并未成为干流方法，到了其子雍正登基后，全面将此准则铺开，一时之间，清朝的一切政务均在上下的笔墨纸砚间流通，加之雍正性情共同，让这段原本单调的作业变得十分生动有趣。
康熙朱批
雍正元年（1723），他命令各省督抚密上奏折，后来又将此特权下放到提督、总兵官、布政使、按察使等官员。在此不久，雍正将此权利进一步下放到当地知州等中级官员，对此他解说说：“道府等员，乃系小臣，等第低微，无奏对之分。”《朱批谕旨》第二年，在密奏的内容上，雍正也进行了标准：“凡督抚大吏任封疆之寄，其所陈奏皆有关国计民生，故于本章之外准用奏折，以本所不能尽者，亦可于奏折中详悉指示，以定行止。”《清史列传》此外，在怎样用纸和行文方法上，雍正都作了明确要求“请按折用黄纸”、“存候之折用黄色，不要用笺纸。”《谕旨》
雍正朱批
奏折按例有必要亲身书写，在康熙时期渐渐的变成了定例，雍正对此提出了进一步要求“向后如有密奏，亲笔书写甚好。”关于非紧迫奏折，雍正也进行了必定的变通“原非秘要工作代写何妨，如遇应密之奏，亦不用拘定楷书，随意巨细，俱无关碍也。”、“忙时令人代写可也，若遇密事，仍须亲写。即字画稍大，略带行草，亦属不妨，辞达罢了，敬不在此。”《谕旨》
雍正对密折阅览十分重视，均是亲身拆阅、批复，从来不交托任何臣下处置。他对此曾说过：“各省文武官员奏折，一日之间，尝至二三十件，多或至五六十件不等，皆朕亲身览阅批发，从无留滞，无一人赞襄于左右，不光宫中无档可查，亦并无专司其事之人。”《叶凤毛内阁小记》
雍正影视形象
因为扩展了密折人群，从作业量视点来讲，真是自找苦吃，但是雍正却以此为乐，正是这些如雪片般飞来的奏折触动着雍正的一切喜怒哀乐，真实的所谓“累并快乐着”。除了作业量巨大，他在处理时却十分仔细。臣下的疏忽大意，草率唐塞，往往被他发现。礼部侍郎在折子宗写错了两个字，没查看出来，雍正发现后劝诫他：“不要认为这样的本章没什么大不了，认为我就不会仔细去看，今后期望你留意。”《雍正朝起居注》福建巡抚刘世明没有及时对雍正的训令作出敏捷反响，所以新的怒斥就跟着发了曩昔：“朕日理万机，费一片汗水，亲笔训诲之旨，竟一字不复，想汝整天在醉梦中矣。”《朱批谕旨》
雍正很多书写的朱批
雍正除了制止官员看戏外，除了忧虑官员贪污腐化，引领戏子当道习尚，再则怕他们“以看戏为事，诸务俱以废弛。”急性子，作业狂，整天将自己埋在笔墨纸砚中，一旦没有臣下及时互动的奏折，他就会十分气愤“我整天坐在勤政殿里，又不管暑热，想处理工作，为什么诸大臣对告知的工作沉默不语，若不能办的话，何故不批注原委，若不想办的话，爽性交给我，我来替你们办。《上谕内阁》
雍正行乐图
雍正十三年期间留下了很多的奏折，据说在台北就有二万二千余件，当年的礼亲王曾说“付刻者，只十之三四。”《啸亭杂录》
在密折准则的全面延伸下，雍正掌握着很多官员的行迹。曾有着这样一个生动的故事。几个朝廷大臣在一起熬夜打麻将，最终在拾掇麻将牌的时分，发现一张牌怎样也找不到了，最终只能提前结束。第二天一位去见雍正，雍正问他说“夜间何认为欢？”这位大臣感到十分惧怕，只能照实回奏“臣真实无颜见陛下，在打麻将”。雍正问“没什么不寻常的事发作吗？”大臣只得回答说：“丢了一张麻将，无论怎样找也没有找到。”所以雍正显出一副称心如意的姿态，从袖中拿出了一张麻将丢给了他。
雍正行乐图
这个工作可能是臆造，但却阐明雍正无时不刻不掌握着重要官员的动态。密折在顺治、康熙时仅仅皇帝一些心腹、家奴写给皇帝的存候问候、谢恩表忠有时也陈述当地状况的私家来往函件。在雍正的推进下，使它正式成为官方文书，并形成了一套准则，“皇帝亲笔批答，阁臣不得与闻”，在本质上避免了重要国政如明代内阁控制，使得雍正大权在握。除此之外，密奏不通过通政使司、内阁等组织，直接送达雍正自己，许多紧迫要务可以敏捷得到决议，由最高层发布指示，交给当地官员直接处理，大幅度的提高功率。“自古勤政之君，未有及世宗者”《孟森明清史讲义》正是在雍正孜孜以求的管理之下，其成为康熙、乾隆中心极为重要的环节。他人生的最终几年里，曾对自己作过点评：“朕返躬内省，虽不敢比美三代以上圣君哲后，若汉唐宋明之主实对之无愧。”可谓真实的自我中肯和自知之明的点评。
雍正行乐图
